“สงครามต่อต้านยาเสพติด” ของอเมริกาที่ริเริ่มโดยประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันในปี 2514 โหมกระหน่ำมานานกว่าครึ่งศตวรรษ แต่แทบจะไม่ได้ทำลายการค้าฝิ่นในอัฟกานิสถานเลย ฟาร์มของประเทศคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 80 ของการผลิตฝิ่นของโลก แต่ถึงกระนั้นการรุกรานของอเมริกาในปี 2544 ก็แทบไม่สามารถขัดขวางการไหลเวียนของยาเสพติดออกจากประเทศได้ แต่ตอนนี้ ชุมชนบังคับใช้ยาเสพติดของโลกล้มเหลว กลุ่มตาลีบันเองก็ประสบความสำเร็จ
เมื่อเดือนเมษายนปีที่แล้ว ผู้นำศาสนาของกลุ่มได้ออกคำสั่งห้าม
ปลูกฝิ่นทั่วประเทศอัฟกานิสถาน กว่า 12 เดือนต่อมา ผู้เชี่ยวชาญอธิบายว่าคำสั่งแบนดังกล่าวเป็น “ความพยายามต่อต้านยาเสพติดที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในประวัติศาสตร์มนุษยชาติ” ผลกระทบต่อพื้นดินเป็นอย่างมาก การผลิตดอกป๊อปปี้ในอัฟกานิสถานลดลงประมาณร้อยละ 80 ในปีที่แล้ว เนื่องจากผู้บังคับใช้กฎหมายตอลิบานย้ายจากฟาร์มหนึ่งไปยังอีกฟาร์มหนึ่ง ทำลายพืชผลและลงโทษผู้กระทำผิด
การเพาะปลูกในจังหวัดเฮลมานด์ซึ่งครั้งหนึ่งเคยผลิตดอกป๊อปปี้ประมาณ 4 ใน 5 ของอัฟกานิสถานและเป็นศูนย์กลางการดำเนินงานของอังกฤษในประเทศตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2558 ลดลงเหลือประมาณ 2,500 เอเคอร์ในปีนี้ ลดลงจาก 320,000 ในปีก่อนหน้า ตามการประมาณการจาก ภาพถ่ายดาวเทียม.
ขณะนี้ ผู้เชี่ยวชาญเตือนถึงผลที่ตามมาอย่างลึกซึ้งและคาดเดาไม่ได้ หากการห้ามผลิตงาดำมีขึ้น ซึ่งผลที่ตามมาจะไปไกลเกินขอบเขตของอัฟกานิสถาน
การผลิตฝิ่นในประเทศต่างๆ เช่น เมียนมาร์และเม็กซิโกอาจเติบโตอย่างรวดเร็วเพื่อเติมเต็มช่องว่างที่กลุ่มตาลีบันสร้างขึ้น ผลกระทบทุกรูปแบบต่อเส้นทางการค้ามนุษย์ แก๊งค้ามนุษย์ และห่วงโซ่อุปทาน
ในขณะเดียวกัน เกษตรกรชาวอัฟกานิสถานและคนอื่นๆ ที่พึ่งพาการค้าดอกป๊อปปี้อาจถูกขับไล่ให้ออกจากประเทศ ซึ่งบั่นทอนเศรษฐกิจในประเทศมากขึ้น และทำให้แรงกดดันด้านการย้ายถิ่นอย่างไม่ปกติรุนแรงขึ้นในพื้นที่ส่วนใหญ่ของยุโรป เอเชีย และอเมริกา
นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ว่าช่องว่างที่เหลือจากการล่มสลายของตลาด
ฝิ่นที่ใหญ่ที่สุดในโลกอาจเต็มไปด้วยเฟนทานิลและโอปิออยด์สังเคราะห์อื่นๆ ซึ่งเป็นสารที่ฆ่าคนอเมริกันวัยหนุ่มสาวและวัยกลางคน (18-45 ปี) มากกว่ามะเร็ง, หัวใจ โรคหรือปืน “ฉันคิดว่าข้อกังวลคือหากปริมาณเฮโรอีนลดลงอย่างมาก – และเราจะไม่ได้รสชาตินั้นจนกว่าจะถึงปีหน้า – เฟนทานิลจำนวนมากจะเข้ามาในระบบ” แฮร์รี ชาปิโร ผู้เชี่ยวชาญจากสหราชอาณาจักรอายุ 45 ปี กล่าว ประสบการณ์หลายปีในด้านยาเสพติดและผู้อำนวยการ DrugsWise
“และหากมีเฟนทานิลจำนวนมากหรือคล้ายกันในระบบ ผลที่น่าจะเป็นไปได้คือการเสียชีวิตมากกว่าการติดยาเป็นวงจรยาว ผู้คนไม่ได้ติดเฮโรอีนหลังจากผ่านไป 2-3 วัน แต่การเสพเฟนทานิลครั้งแรกของคุณอาจเป็นครั้งสุดท้ายของคุณ”
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กลุ่มตอลิบานพยายามปราบปรามการผลิตดอกป๊อปปี้ในอัฟกานิสถาน ซึ่งเองก็ต่อสู้กับการติดเฮโรอีนมาอย่างยาวนาน มีการสั่งห้ามในลักษณะเดียวกันนี้ในปี 2543 ซึ่งเป็นครั้งสุดท้ายที่กลุ่มนี้อยู่ในอำนาจ แต่ก็ยุติลงอย่างได้ผลด้วยการรุกรานที่นำโดยสหรัฐฯ ในปีต่อมา
ประสบการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าอุปทานหยุดชะงักอาจต้องใช้เวลาพอสมควรในการทำให้ตัวเองรู้สึกเป็นสากล ฝิ่นค่อนข้างง่ายต่อการจัดเก็บ และจะใช้เวลาอีก 1 ปีถึง 18 เดือนกว่าเสบียงที่กักตุนตามเส้นทางการค้าออกจากอัฟกานิสถานจะหมดลง ผู้เชี่ยวชาญกล่าว หลังจากการสั่งห้ามการผลิตครั้งล่าสุด ราคาฝิ่นในต่างประเทศพุ่งสูงขึ้น และในสหราชอาณาจักร ความบริสุทธิ์ของเฮโรอีนที่ขายตามท้องถนนลดลงจาก 55% เป็น 34%
“ในตอนนั้นการห้ามนั้นค่อนข้างสั้น” นายชาปิโรกล่าว “แต่เส้นทางของดอกป๊อปปี้นั้นยาวไกลจากอัฟกานิสถานไปจนถึงสหราชอาณาจักร ซึ่งคุณไม่มีทางรู้ได้เลยว่าเฮโรอีนจำนวนมากถูกขนส่งในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง การแบนจริงไม่ได้ส่งผลกระทบต่ออุปทานอย่างแท้จริง” ในเวลานี้ ผู้เชี่ยวชาญกำลังรอดูว่าคำสั่งของตาลีบันจะคงอยู่นานกว่าหนึ่งฤดูกาลหรือไม่ ซึ่งจะเริ่มในเดือนพฤศจิกายนของทุกปีด้วยการปลูกเมล็ดงาดำ
“ชาวอัฟกันทุกคนได้รับแจ้งว่าจากนี้ไปห้ามปลูกดอกป๊อปปี้ทั่วประเทศโดยเด็ดขาด” คำสั่งดังกล่าวออกเมื่อเดือนเมษายน 2565 โดยผู้นำสูงสุดของตอลิบาน มุลลาห์ ไฮบาตุลเลาะห์ อัคคุนด์ซาดา “พวกเขาจะไม่ปลูกดอกป๊อปปี้ในที่ดินของพวกเขา ถ้าใครปลูกต้นฝิ่นในที่ดินของตน ต้นฝิ่นจะถูกทำลายและเขาจะถูกดำเนินคดี”
ในการบรรยายสรุปต่อรัฐสภาสหราชอาณาจักรเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. เดวิด แมนส์ฟีลด์ ผู้เขียนหนังสือเรื่อง “A State Built on Sand: How opium undermined Afghanistan” ประเมินว่าคำสั่งห้ามดังกล่าวได้ทำลายงานเต็มเวลาในภาคการเกษตรไปแล้วถึง 450,000 ตำแหน่ง ซึ่งเป็นผลกระทบครั้งใหญ่ต่อเศรษฐกิจ ยังคงสั่นคลอนจากภัยแล้ง ความขัดแย้ง และการลดโครงการพัฒนา
โดยตัวของมันเอง เศรษฐกิจฝิ่นในอัฟกานิสถาน ซึ่งรวมถึงการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก มีสัดส่วนระหว่างร้อยละ 9 ถึงร้อยละ 14 ของจีดีพีของประเทศในปี 2564 นักวิเคราะห์อาวุโสคนหนึ่งของ Global Initiative ต่อต้านองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ ซึ่งเพิ่งเดินทางไปอัฟกานิสถานและขอไม่เปิดเผยชื่อ เนื่องจากเกรงว่าจะเป็นอันตรายต่อผู้ติดต่อในประเทศนี้ กล่าวว่า ภาพบนพื้นนั้น “ค่อนข้างซับซ้อน”
